8 САМЫХ ПОПУЛЯРНЫХ ВОПРОСОВ О СЕРТИФИКАЦИИ

При импорте товаров необходимо подтвердить, что они безопасны для человека. Примерно для 7 из 10 ввозимых товаров нужно получать сертификат соответствия или декларацию о соответствии – это и есть подтверждение того, что продукция отвечает требованиям безопасности. В этой статье я отвечу на самые часто задаваемые вопросы по сертификации.

СЕРТИФИКАЦИЯ ВВОЗИМЫХ ТОВАРОВ

Сертификация ввозимых товаров, как нетарифная мера государственного регулирования ВЭД, подтверждает, что технические характеристики товара соответствуют требованиям безопасности. Требования о безопасности устанавливаются Техническими регламентами ЕАЭС или российским законодательством. Безопасность продукции для людей должна быть подтверждена прежде, чем она попадет в свободное обращение, то есть сначала сертификация, потом можно ввозить.

Важно понимать, что таможенное законодательство двухуровневое — одновременно действуют и национальные, и наднациональные законы. Есть нормы, которые применяются на всей территории ЕАЭС, а есть законодательство, которое работает только в России. Порядок и правила технического регулирования на территории таможенного союза – это Приложение 9 к Договору о ЕАЭС. При этом продолжает действовать и российское законодательство Федеральный закон 184-ФЗ от 27 декабря 2002 «О техническом регулировании».

Сертификаты соответствия и декларации о соответствии, оформленные в соответствии с техническими регламентами Евразийского экономического союза, действуют на всей территории ЕАЭС. Но есть товары, для которых технические регламенты еще не разработаны, тогда подтверждение соответствия проводится по законодательству Российской Федерации. Такие сертификаты оформляются по Единой форме и действуют только на территории России. Например, не разработаны еще техрегламенты на радиаторы центрального отопления, посуду хозяйственную эмалированную. На такие товары нужно оформить сертификат соответствия по Единой форме.

Сейчас единый перечень продукции, которая подлежит подтверждению соответствия, утвержден Постановлением Правительства РФ №982 от 1 декабря 2009 года. Но скоро оно утратит силу.

С 1 сентября 2022 года в России действуют новые перечни товаров, для которых нужно получать сертификаты и декларации о соответствии по российскому законодательству. Перечни товаров с кодами ТН ВЭД и стандартами утверждены Постановлением Правительства РФ № 2425 от 23 декабря 2021 года. В Постановлении два перечня – товары, для которых нужен сертификат соответствия, и товары, для которых требуется оформить декларацию о соответствии.

Но не нужно бежать получать новые документы о соответствии. Все сертификаты соответствия и декларации о соответствии, выданные по постановлению 982 от 01.12.2009, остаются действительными до окончания их срока действия, но не позднее 1 сентября 2025 года.

1. КАК ПОЛУЧИТЬ СЕРТИФИКАТ СООТВЕТСТВИЯ НА ИМПОРТНУЮ ПРОДУКЦИЮ

Технических регламентов ЕАЭС около 50, на разные группы товаров, например «О безопасности мебельной продукции», «О безопасности машин и оборудования». Постепенно вводятся все новые. Для нас, участников ВЭД, это не имеет особого значения – по техрегламенту или по Единой форме – процедура получения одна и та же.

Чтобы получить подтверждение соответствия товаров требованиям безопасности, нужно обратиться в орган по сертификации с заявкой. Кому выдают сертификат соответствия? Обычно за сертификатом обращается импортер – тот, кто заключил контракт на поставку, приобрел товар за рубежом и ввозит его на таможенную территорию. Законодательство называет его «заявитель».

В Приложении 9 к Договору о ЕАЭС сказано, что заявителем может быть юридическое лицо или ИП, являющиеся изготовителем или продавцом либо уполномоченным изготовителем лицом. То есть физическое лицо не может получить документ о соответствии.

Важно, что у изготовителя с его «уполномоченным лицом» должен быть договор о том, что «уполномоченное лицо» принимает на себя обязательства выполнять на территории ЕАЭС все действия, необходимые для подтверждения соответствия импортируемых товаров требованиям технических регламентов. Именно импортер понесет ответственность, если товар не отвечает требованиям технического регламента.

2. СЕРТИФИКАТ СООТВЕТСТВИЯ И ДЕКЛАРАЦИИ О СООТВЕТСТВИИ – В ЧЕМ РАЗНИЦА?

И сертификат соответствия, и декларация – это документы, которые подтверждают, что товар соответствует требованиям безопасности.

Считается, что сертификат соответствия – это основная форма подтверждения соответствия. Декларация – более легкая форма. Например, на мебель нужно получать декларацию о соответствии, но, если мебель для дошкольных учреждений, то нужен сертификат.

По Федеральному закону 184-ФЗ от 27 декабря 2002 «О техническом регулировании» сертификат соответствия и декларация о соответствии имеют равную юридическую силу.

3. КТО ВЫДАЕТ СЕРТИФИКАТ СООТВЕТСТВИЯ ИЛИ ДЕКЛАРАЦИЮ?

Документы о соответствии продукции требованиям безопасности выдают органы по сертификации. Это организации, которые получили разрешение от Росаккредитации на такую деятельность. На сайте Росаккредитации можно проверить имеет ли организация право выдавать сертификаты. В разделе «реестр аккредитованных лиц» введите ИНН компании, должна быть зеленая галочка.

Сертификат или декларация — чтобы их получить нужно провести испытания в лаборатории, оформить протокол испытаний. На основании протокола орган по сертификации выдает документ о соответствии товаров требованиям безопасности. Лаборатории тоже имеют аккредитацию. Если орган по сертификации имеет собственную лабораторию, то он называется «сертификационный центр».

Но бумажный документ теперь не так важен. Гораздо важнее, чтобы выданный сертификат или декларация появились в реестре Росаккредитации.

Как проверить сертификат соответствия или декларацию на сайте Росаккредитации? Просто введите номер. Номера документов формируются в соответствии со специальными форматами – масками номеров. Поэтому важно учитывать все пробелы, точки и раскладку клавиатуры.

Реестр выданных сертификатов вполне доступен всем:

http://pub.fsa.gov.ru/rss/certificate

http://pub.fsa.gov.ru/rds/declaration

Орган по сертификации заносит сведения о выданных сертификатах в реестр. А декларацию о соответствии импортер должен зарегистрировать самостоятельно на официальном сайте Федеральной службы по аккредитации.

Сервис регистрации деклараций о соответствии:

https://fsa.gov.ru/use-of-technology/servis-registratsii-deklaratsiy-o-sootvetstvii/

4. МАРКИРОВКА ВВОЗИМЫХ ТОВАРОВ ЗНАКОМ ЕАС

Если продукция соответствует требованиям безопасности, она маркируется знаком обращения на рынке. Знак ЕАС на маркировке означает, что продукция соответствуют требованиям безопасности, установленным Техническими регламентами ЕАЭС. Куда именно на товар наносить знак ЕАС? Требования к нанесению знака обращения на рынке прописаны в Технических регламентах.

Например, в статье 12 техрегламента «О безопасности машин и оборудования» указано, что «Единый знак обращения продукции на рынке государств — членов Таможенного союза наносится на само изделие».

Если продукция не сертифицирована, или не подлежит сертификации вообще, то нанесение знака ЕАС незаконно. Если подтверждение соответствия проводилось по российским законам, то продукция маркируется знаком РСТ.

5. МОЖНО ЛИ ВОСПОЛЬЗОВАТЬСЯ «ЧУЖИМ» СЕРТИФИКАТОМ?

Представим ситуацию:

Компания «А» ввозит на территорию России станки, изготовленные в Китае. К таможенному оформлению представлен сертификат соответствия на серийный выпуск. Компания «В» собирается импортировать те же станки, того же изготовителя.

Вопрос: может ли компания «В» использовать сертификат, выданный компании «А», ведь товар тот же самый?

Давайте разберемся.

С 30 января 2022 года действует Решение Совета ЕЭК №130 от 12.11.2021 «О порядке ввоза на таможенную территорию ЕАЭС продукции, подлежащей обязательной оценке соответствия». Пункт 10 в) говорит, что кроме самого заявителя использовать документ об оценке соответствия допустимо, если декларантом товаров является:

«лицо, уполномоченное заявителем при оценке соответствия или изготовителем на использование таких документов для подтверждения соблюдения мер технического регулирования, – для продукции серийного производства. Право использования таких документов подтверждается посредством предоставления указанному лицу их копий, заверенных печатью заявителя при оценке соответствия или изготовителя.»

То есть согласно подпункту в) представлять в таможню документ об оценке может лицо, у которого есть копия сертификата или декларации о соответствии, заверенная заявителем. Действие пункта в) распространяется на документы, выданные на серийный выпуск. Документы на партию товаров не попадают под действие этого пункта, что логично. О доверенности речь не идет.

На сегодняшний день уже есть практика, что таможенные органы принимают «чужие» сертификаты.

6. КОГДА МОЖНО БЕЗ СЕРТИФИКАТА СООТВЕТСТВИЯ

Решение Коллегии ЕЭК от 12 ноября 2021 № 130 устанавливает, что соблюдение мер технического регулирования не требуется если товары являются:

— образцами товаров, ввозимыми для целей сертификации;

— товарами, ввозимыми в качестве сувениров или рекламных материалов;

— единичным экземпляром, ввозимом для собственных нужд;

— товарами, бывшими в употреблении;

— запчастями и комплектующими для ранее ввезенного оборудования (сертифицированного).

В тексте ничего не сказано о «физических лицах». Почему? Потому что в соответствии с Договором о ЕАЭС, порядок, правила и процедуры технического регулирования распространяются на продукцию, выпускаемую в обращение на территории ЕАЭС (Приложение 9 к Договору).

Там же сказано, что «выпуск продукции в обращение» — поставка или ввоз продукции с целью распространения на территории Союза в ходе коммерческой деятельности на безвозмездной или возмездной основе». Получается, что к товарам, ввозимым физическими лицами не для коммерческих целей, меры технического регулирования не применяются.

7. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА БЕЗОПАСНОСТЬ ТОВАРОВ

Если вы получили сертификат, то несете полную ответственность за то, что товар безопасен. Да, именно импортер в ответе за полученные сертификаты. А что лаборатория или орган по сертификации? Они проводили исследования и составляли протоколы испытаний по тем образцам, которые вы им предоставили, проводили испытания того, что было в их распоряжении.

Решая вопрос о сертификации, многие начинают рыть информацию в интернете. Информации там море. К сожалению, она не всегда соответствует действительности. Лучше читать конкретный Технический регламент. А если вы не можете в нем разобраться или нет времени, то обратитесь с заявкой в орган по сертификации.

Органы по сертификации – это коммерческие организации, с разными условиями, опытом и стилем работы. Найдите свой орган. Такой, которому вы будете доверять, с которым комфортно работать, где менеджер будет быстро и грамотно отвечать на вопросы, давать пояснения. То есть так же, как вы выбираете таможенного представителя, экспедитора, да хоть преподавателя английского. Найдите, а потом работайте вплотную с органом по конкретной вашей ситуации.

8. УПРОЩЕНИЯ СЕРТИФИКАЦИИ ТОВАРОВ В 2022 ГОДУ

Обстоятельства, в которых бизнес вынужден работать сейчас очень непростые. Чтобы уменьшить нагрузку на бизнес, законодательно приняты некоторые упрощения во внешнеэкономической деятельности и на национальном уровне, и на уровне ЕАЭС.

Постановлением Правительства РФ №353 от 12 марта 2022 г. упрощен порядок подтверждения соответствия товаров при ввозе на территорию России, Приложение №18.

Что это значит для импортеров?

1. Если срок действия сертификатов соответствия или деклараций о соответствии истекает до 1 сентября 2022 года, то он автоматически продлевается на 12 месяцев. Только на всякий случай смотрите статус на сайте Росаккредитации, должен быть «действует». Такие «продленные» сертификаты и декларации будут иметь силу на территории России.

2. До 1 марта 2023 года можно маркировать импортируемые товары знаком ЕАС после ввоза, то есть после таможенного оформления, но до реализации товаров и при условии, что продукция будет использоваться только на территории России.

3. До 1 сентября вместо сертификата на партию или единичный экземпляр можно получать декларацию о соответствии на основании собственных доказательств безопасности товаров, то есть без проведения испытаний — «декларация о соответствии с особенностями». Срок действия такой декларации 6 месяцев. Минпромторг утвердил Перечень товаров, на которые этот пункт НЕ распространяется, приказ 1003 от 25 марта 2022. В Перечне, например, тракторы, лифты, двигатели, детские товары, оружие.

4. Если вы получили декларацию о соответствии с особенностями на партию товаров, то из этой партии можно делать отбор проб для проведения испытаний. Получается, что можно ввезти партию, оформить «особую» декларацию о соответствии на 6 месяцев, из этой партии отобрать образцы, а потом по этим образцам получить сертификат или декларацию на серийный выпуск и использовать его для следующих поставок. Это возможность для импортеров просертифицировать импортируемые товары без обязательного ввоза образцов.

Все стремительно меняется: и ситуация в мире, и законодательство, меняются методы и сам процесс таможенного оформления. Что-то в этой статье может через пару месяцев стать неактуальным.

Сегодня я постаралась ответить на самые частые вопросы по сертификации:

• Кто должен получать сертификат (тот, кто ввозит товар по контракту).
• Чем отличается сертификат соответствия от декларации о соответствии (практически ничем).
• Можно ли без сертификата (иногда).
• Упрощения при сертификации (как этим воспользоваться сейчас).

Если у вас есть еще вопросы по сертификации или таможенному оформлению, вы можете задать их, написав на почту info@tk-ved.ru.

Ваше письмо не останется без ответа.

Татьяна КРИВОШЕЕВА,

руководитель группы TK-VED,

таможенный представитель