ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЙ КОНТРОЛЬ ТАМОЖЕННОЙ СТОИМОСТИ

Сегодня вряд ли можно найти компанию-импортера, которая еще ни разу не получала запрос таможни о предоставлении дополнительных документов и сведений в рамках контроля таможенной стоимости. В таких случаях мы говорим, что таможня назначила дополнительную проверку (доппроверку).

В этой статье расскажу о том, что представляет из себя запрос таможенного органа по контролю таможенной стоимости, какие документы могут дополнительно запросить, зачем они это делают, и как проходит доппроверка. Если вы будете знать, как таможня проверяет стоимость, то сможете лучше подготовиться. Это вторая статья по теме, первая называлась «Что важно знать о таможенной стоимости».

Самые часто задаваемые вопросы по доппроверке:

• запрос дополнительных документов и сведений – что это?
• почему таможня запрашивает документы?
• какие документы таможня запрашивает?
• как проходит доппроверка?
• обязательно ли отвечать на запрос?
• что будет, если не ответить?

Поговорим обо всем по порядку.

ЗАПРОС ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ ДОКУМЕНТОВ И СВЕДЕНИЙ

Итак, вы получили запрос. Вы недоумеваете, значит ли этот запрос, что у вас что-то не так с декларацией? Не обязательно.

Таможенная стоимость – это основа для расчёта таможенных платежей. Именно поэтому она проверяется особо тщательно, даже жестко. Чем выше будет стоимость, тем больше платежей.

Статья 38 Таможенного кодекса ЕАЭС: таможенная стоимость должна основываться на достоверной и документально подтвержденной информации. То есть у декларанта должны быть документы на каждую цифру в таможенной декларации.

Таможня считает необходимым назначить дополнительную проверку, если обнаружит признаки недостоверности или, что сведения в таможенной декларации не подтверждены документами.

Признаки недостоверности (Решение Коллегии ЕЭК от 27.03.2018 г. № 42):

• несоответствие сведений в контракте и других документах;
• цена ввозимых товаров ниже, чем цена на идентичные и однородные товары;
• продавец и покупатель – взаимосвязанные лица;
• не соблюдена структура таможенной стоимости.

Самое частое основание для доппроверки – более низкие цены по сравнению с информацией, которая есть у таможенного органа. В основе — система управления рисками (СУР).  Таможенные органы используют профили рисков, чтобы понять, есть ли риск занижения стоимости и, соответственно, платежей. Если цена импортируемого товара ниже профиля риска — это основание считать, что вероятно таможенная стоимость занижена, или что цена зависит от каких-либо еще условий или обязательств.

Инспектор не может сразу же сказать, «ой, у вас все неправильно, идите корректируйтесь». Он обязан проверить достоверность сведений, заявленных в декларации, подтверждаются ли эти сведения документами, то есть применить другие формы контроля. Поэтому он выставляет запрос о предоставлении дополнительных документов — назначает доппроверку.

«ЦЕНОВАЯ ИНФОРМАЦИЯ» ТАМОЖНИ

С чем таможня сравнивает цены? Откуда берет свою «ценовую информацию»? Профили рисков по стоимости разработаны уже почти для всех товаров. Но они сегодня не так важны, как лет 10 назад. Инспектор сравнивает вашу стоимость с ценой на точно такие же, но другие товары, которые уже кто-то импортировал за последние полгода.

Стоимость делится на вес товара, получается средняя цена в долларах за килограмм. Любого товара: от зерна и фруктов до машин, оборудования и произведений искусства. У всего есть средняя цена: «долларов за кг». Мы называем ее «индекс таможенной стоимости», или ИТС.

Именно ИТС является основой ценовой информации, на которую таможенный орган ссылается, когда не соглашается с вашей стоимостью. Считается, что если ваша цена ниже, то она «не пройдет», то есть у таможни появляются основания сомневаться в достоверности заявленных сведений, и она назначает доппроверку.

КАКИЕ ДОКУМЕНТЫ ТАМОЖНЯ ЗАПРАШИВАЕТ

Вы получили Запрос о предоставлении дополнительных документов и сведений, читаете, и вам кажется, что вы ничего не понимаете.

Запрос начинается с того, что вас просят предоставить контракт, инвойс и другие документы на бумажных носителях. Зачем, если у нас 100% электронное декларирование? И вообще не понятно, зачем все это?

Запрашивая тот или иной документ, таможня проверяет условия сделки, как они повлияли на формирование цены, хочет убедиться, что вся информация, указанная в декларации, подтверждается документами.

Что требует подтверждения:

• Взаимоотношения Продавца и Покупателя, не являются ли они взаимосвязанными лицами.
• Достоверность сведений, указанных в контракте и других коммерческих документах.
• Коммерческие условия сделки и условия поставки товара.
• Возможно ли вообще применение 1-го метода определения таможенной стоимости.
• Структура таможенной стоимости.
• Сведения, которые могли повлиять на структуру и условия формирования таможенной стоимости.
• Суммы, уплаченные за товар, за его транспортировку.
• Условия организации перевозки товара.

Это не исчерпывающий перечень того, что требуется подтвердить. Таможня также может потребовать подтвердить все заявленные сведения выписками из бухгалтерского учета, или договорами на реализацию импортируемого товара на территории России.

Но и это еще не все.

Правила проведения контроля таможенной стоимости утверждены Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 27 марта 2018 г. № 42. В пункте 8 Решения перечень документов, которые таможня имеет право запрашивать.

Среди них есть:

• Прайс-лист изготовителя и продавца;
• Декларация страны вывоза товаров;
• Договоры, в соответствии с которыми ввозимые, идентичные, однородные товары продаются на таможенной территории Союза;
• Пояснения относительно оснований и условий предоставления продавцом скидок покупателю;
• Документы и сведения о физических и технических характеристиках, качестве и репутации ввозимых товаров, а также об их влиянии на цену ввозимых товаров;
• И другие.

Если вы дочитаете этот пункт до конца, то там, ближе к концу алфавита, под буквой п) есть такое «иные документы и сведения». «Иные» — значит любые документы и сведения, которые имеют отношение к товару, его покупке, перевозке и реализации.

Но и это еще не все.

В рамках проверки документов таможенный орган вправе направлять запросы в государственные органы и иные организации. А также вашим контрагентам! Статья 324 Таможенного кодекса ЕАЭС.

Из своей практики вижу, что запросы Продавцам товаров направляются все чаще.

Это задача декларанта — доказать, что цена его товаров рыночная, то есть такая, по которой товар предлагается к продаже любому покупателю. Да, бремя доказывания лежит на декларанте.

КАК ПРОХОДИТ ДОППРОВЕРКА

В процессе таможенного оформления таможня направляет вам запрос и предлагает предоставить дополнительные документы в течение 10 дней (максимальный срок выпуска декларации). Можно, но не рекомендую. У меня есть клиенты, которые успевают собрать документы в сроки выпуска декларации. Подтверждают стоимость и выпускаются по своим ценам.

Только знаете что? Во-первых, таких мало. Во-вторых, я подозреваю, что не такие уж у них низкие цены, иначе – ну не выпустит таможня без обеспечения.

Чаще всего собрать полный пакет за 10 дней нереально. В таком случае вам предлагают выпустить ваш товар в свободное обращение при условии, что вы внесете обеспечение уплаты таможенных платежей. Тут же прилагается и расчет обеспечения. Суммы начисляются исходя из ценовой информации таможенного органа. Как вы догадались, это всегда больше, чем вы планировали.

После внесения обеспечения товары выпускаются и у вас есть 60 дней на то, чтобы собрать все документы, перечисленные в запросе. Когда все мыслимые и немыслимые бумаги собраны, важно передать их в таможню одним! пакетом. Донести позже ничего уже нельзя. Если вам это удалось: вы собрали один пакет, уложились в срок 60 дней, таможня может запросить еще какой-нибудь документ, или парочку, или больше. Даст вам еще 10 дней.

После всех перипетий, наконец, таможня начнет рассматривать, что вы там такое предоставили. Результатом рассмотрения будет Решение.

Всего два варианта решения:

— о том, что заявленные сведения подтверждены;

— о внесении изменений в декларацию, то есть о корректировке таможенной стоимости и таможенных платежей.

В первом случае можно расслабиться, и некоторое время жить спокойно. 

Во втором… У вас просто нет выбора, вы можете только доплатить платежи, то есть обеспечение спишут в счет пошлин и налогов. Можно обжаловать такое решение. В вышестоящий орган, или в суд. Но сначала все равно нужно заплатить.

РАСЧЕТ РАЗМЕРА ОБЕСПЕЧЕНИЯ

Для расчета размера обеспечения индекс таможенной стоимости (ИТС) использовать нельзя. Он нужен только для понимания, насколько цена декларируемого товара отличается от среднего уровня цен на аналогичный товар.

В качестве источника ценовой информации для расчета размера обеспечения используется таможенная стоимость идентичных или однородных товаров, которые кто-то уже ввозил на таможенную территорию. Поэтому в расчете обеспечения должна быть ссылка на номер таможенной декларации, по которой идентичные или однородные товары были выпущены в свободное обращение на территории ЕАЭС.

Если в результате дополнительной проверки таможня не принимает заявленную вами стоимость, то в решении о корректировке, кроме номера декларации, должна быть ссылка на контракт и инвойс, по которому импортировались идентичные или однородные товары.

ОБЯЗАТЕЛЬНО ЛИ ОТВЕЧАТЬ НА ЗАПРОС

Обязательно!

Если на запрос не ответить, то вы получите Решение о внесении изменений в декларацию, то есть о корректировке таможенной стоимости и таможенных платежей.

Посмотрите на это письмо на форуме декларантов:

«…в решении о доп. проверке таможенный орган запросил документы, все документы, за исключением письма о том, что товарный знак не зарегистрирован были представлены в установленный срок. Таможенный орган не принял нашу таможенную стоимость, а принял решение о корректировке. Вопрос: могло ли отсутствие письма о том, что товарный знак не зарегистрирован, послужить серьезным основанием для принятия таможенным органом решения о корректировке?..»

Это при том, что инспектор прекрасно видит зарегистрирован ли товарный знак. Более того, он обязан это проверить. Получается, что непредставленный документ – формальный повод для корректировки. Ключевое слово «повод»!

Задача декларанта не дать таможне такой возможности. Пакет предоставляемых документов должен быть максимально полным.

Подведем итоги.

1. Отвечать на запросы обязательно нужно.

2. Отвечать в процессе таможенного оформления – не всегда удачный вариант.

3. Представлять максимально возможный пакет документов.

4. В запросе нет важных/неважных документов, каждый пункт запроса имеет значение.

5. Бремя доказывания стоимости – на декларанте.

Как отвечать на запрос о предоставлении дополнительных документов и сведений, а также о том, можно ли бороться с корректировкой, читайте в следующей статье.

Записаться на консультацию по таможенной стоимости очень просто – напишите мне на почту info@tk-ved.ru, я вам обязательно отвечу. Или оставьте свои контакты в любой форме заявок на нашем сайте www.tk-ved.ru, я вам обязательно отвечу лично.

С уважением,

Татьяна Кривошеева, руководитель Группы TK-VED

Эксперт по ВЭД