ИЗМЕНЕНИЯ В КоАП, ЧТО НОВОГО ДЛЯ УЧАСТНИКОВ ВЭД

6 апреля вступили в силу поправки в Кодекс об административных правонарушениях, установленные Федеральным законом №70-ФЗ от 26 марта 2022г. Что изменилось, как это скажется на участниках ВЭД и про то, как этими поправками можно воспользоваться прямо сейчас, рассказываю в этой статье.

Я таможенный представитель, поэтому речь пойдет о таможенном оформлении и декларировании товаров. Но, понятно, что закон распространяется на любые сферы деятельности. Все, что скажу имеет значение и для налоговых споров, и для транспорта, и для валютного контроля и т. д.

Итак, сначала — что нового, потом расскажу, как этим можно воспользоваться.

НОВОЕ В КоАП

1. Если участник ВЭД впервые привлекается к ответственности, то штраф должен быть заменен на предупреждение. Раньше было «может быть заменен». Но только, если нарушение не нанесло вреда жизни и здоровью людей или безопасности государства. Раньше нужно было очень постараться, чтобы вместо штрафа вынесли предупреждение.
2. Нельзя привлечь к ответственности участника ВЭД, если к ответственности уже привлекли должностное лицо (руководителя), но только, если компания докажет, что приняла все меры к устранению причин, которые привели к нарушению. Как это доказать? Например, компания провела дополнительное обучение по повышению квалификации сотрудников.
   И наоборот, если к ответственности привлекли компанию, то нельзя по этому же факту возбуждать дело об АП на руководителя. Раньше таможня могла возбудить дело об административном правонарушении и на компанию, и на должностное лицо. Теперь после привлечения к административной ответственности юридического лица, ответственность должностного лица исключается.
3. Если по результатам таможенной проверки обнаружили однотипные нарушения по нескольким декларациям или поставкам, то административное дело возбуждали по каждому факту, соответственно – участник ВЭД получал несколько штрафов. Теперь в таких случаях наказание назначается как за одно нарушение, штрафы не суммируются. Однотипными нарушениями считаются нарушения, за которые наказание предусмотрено одной статьей КоАП.
4. Если при таможенной проверке выявили несколько нарушений по разным статьям КоАП, то наказание будет одно, но по статье с более строгим наказанием. То есть более мягкое наказание поглощается более суровым, но штрафы не суммируются.

А сейчас скажу важную вещь.

Если закон смягчает ответственность, то он имеет обратную силу, то есть распространяется на правонарушения, которые были совершены до его вступления в силу. Часть 2 статьи 1.7 КоАП.

Важная вещь. Если вас привлекли к ответственности по административному кодексу, есть дело об АП, но постановление по делу еще не вынесли, или вынесли, но оно не вступило в силу, и вы еще не оплатили штраф, то вы можете воспользоваться этими поправками.

Например, потребовать от таможни заменить штраф предупреждением, если впервые привлекаетесь к ответственности.

Или. Потребовать прекращения производства по делу или отмены постановления по делу в отношении компании, если к ответственности привлекли еще и должностное лицо. Штраф, назначаемый должностному лицу, гораздо меньше, чем для юридического лица.

Или. Потребовать пересчитать штраф, если по результатам одной таможенной проверки вас привлекли к ответственности по нескольким декларациям.

КАК СЕЙЧАС ВОСПОЛЬЗОВАТЬСЯ ПОПРАВКАМИ В КоАП

С 6 апреля таможенные органы будут привлекать участников ВЭД к ответственности уже с учетом поправок. НО! Если у вас сейчас есть незаконченные дела об административной ответственности, или дело завершено, но постановление по нему не вступило в силу, или вы еще не оплатили штраф, то можно потребовать от таможенных органов применить к текущему делу нормы Федерального закона №70-ФЗ от 26 марта 2022г., смягчающие ответственность.

Ситуация 1. Производство по делу еще не завершилось.

Действия. Подать ходатайство о применении в отношении участника ВЭД норм, смягчающих ответственность, например, о наказании в виде предупреждения. Это нужно сделать, чтобы избежать возможного наказания в виде штрафа.

Итог. Если участник ВЭД впервые привлекается к ответственности и нарушение не нанесло вреда здоровью людей или безопасности государства, то наказание должно быть в виде предупреждения.

Ситуация 2. Производство по делу завершено, но постановление еще не вступило в силу, не прошло 10 суток с момента получения копии постановления.

Действия. Подать жалобу на постановление, где указать на то, что необходимо применить нормы права, смягчающие ответственность за правонарушение.

В случае, если к ответственности привлекали и участника ВЭД, и его должностное лицо, то нужно подать жалобу об отмене постановления в отношении участника ВЭД.

Итог. После рассмотрения жалобы в зависимости от ситуации должно быть принято решение об изменении размера штрафа, или о замене штрафа предупреждением, или об отмене постановления.

Ситуация 3. Постановление вступило в силу, но штраф еще не оплачен.

Действия. Подать жалобу на постановление, где указать на то, что необходимо применить нормы права, смягчающие ответственность за правонарушение.

Итог. После рассмотрения жалобы должно быть принято решение об изменении размера штрафа, или о замене штрафа предупреждением, или об отмене постановления в отношении участника ВЭД, если к ответственности привлекали и юридическое лицо, и должностное лицо.

Если штраф уже оплачен, то ничего сделать нельзя, штраф из казны не вернут.

ЧТО ЕЩЕ НОВОГО

Есть и другие изменения, которые будут интересны всем, кто занимается международной торговлей.

В Госдуме на рассмотрении законопроект о внесении изменений в статью 15.25 Кодекса об административных правонарушениях, который смягчает наказание за нарушения в области валютного контроля. То есть уменьшатся суммы штрафов.

Так, например, за нарушение сроков зачисления на свои счета в уполномоченном банке денежных средств от экспорта сейчас частью 4 статьи 15.25 предусмотрено наказание в виде штрафа 3–10% от суммы не зачисленной в установленный срок валютной выручки. Законопроект снижает штраф до 3–5% от суммы не поступивших в срок денежных средств для контрактов, заключенных в рублях, и оплата по которым предусмотрена в рублях.

Есть совсем новая норма. Законопроект разделяет ответственность в зависимости от товара, который экспортирует участник ВЭД. В случае экспорта лесоматериалов, код ТН ВЭД 4401–4403990009 и 4407 штраф остается прежним 3–10% от суммы не зачисленной выручки.

Когда закон будет принят и вступит в силу, пока не известно. Но учитывая все, что написано выше, будьте готовы воспользоваться поправками.

КОРОТКО О ГЛАВНОМ

1. Если новое законодательство смягчает ответственность, то оно имеет обратную силу, то есть распространяется на правонарушения, которые были совершены до его вступления в силу (часть 2 статьи 1.7 КоАП). Закон, отягчающий ответственность за административное правонарушение или ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.
2. Вы можете воспользоваться вступившими в силу поправками, даже, если дело об административном правонарушении уже возбуждено, в стадии расследования или завершено, но штраф не оплачен.
3. Готовятся поправки в статью 15.25 КоАП об ответственности за правонарушения в области валютного контроля. В новом Законе предусматривается также смягчение наказания за некоторые нарушения. А раз так, то и новые поправки будут иметь обратную силу. Будьте готовы.

Татьяна КРИВОШЕЕВА,

руководитель Группы TK-VED, таможенный представитель, консультант по ВЭД и таможенному оформлению