ТАМОЖЕННАЯ СТОИМОСТЬ: 5 СОВЕТОВ ИМПОРТЕРАМ

В диалоге с таможней важен не ее вопрос, а ваш ответ.

В этой статье расскажу о том, как отвечать на запрос таможенного органа о предоставлении дополнительных документов при проверке таможенной стоимости. Часто это называют «доппроверкой». Это продолжение серии статей о таможенной стоимости. Первая часть называлась «Что важно знать о таможенной стоимости», вторая статья — «Дополнительный контроль таможенной стоимости»

8 из 10 моих консультаций – это консультации по доппроверке. И не потому, что я запустила рекламную кампанию. А потому что количество доппроверок увеличилось. Запросов все больше, запросы все страньше, формулировки в них все чудесатее. И что самое неприятное — выросли суммы обеспечения.

Одна компания, мой клиент, импортирует оборудование. Примерно раз в месяц-два. Дорогое. Декларации почти одинаковые. Всегда попадают на доппроверку, обеспечение 3 000 рублей. Компания сразу же соглашается на корректировку по ценовой информации таможни и получает «выпуск разрешен». На прошлой неделе получили расчет обеспечения 109 000 рублей. Что изменилось в таможенном оформлении, что сумма за месяц выросла в 36 раз?

Получив запрос, чаще всего участник ВЭД вносит обеспечение, забирает свой товар, а потом начинает думать, что делать. А что делать? Игнорировать запрос невозможно, надо что-то отвечать, собирать еще какие-то документы, давать пояснения.

Можно ли без обеспечения, писала в статье «Дополнительный контроль таможенной стоимости»

КАК ОТВЕЧАТЬ НА ЗАПРОС ПО ДОППРОВЕРКЕ, ЕСЛИ:

• уже предоставили все, что было, больше ничего нет;
• вообще не понятно, что просят;
• а эта странная фраза «доказательства отсутствия влияния взаимосвязи…»? Как доказать то, чего нет?
• где все это взять?
• а такое вообще существует?
• нет, ну вы серьезно?

Думала, что никогда уже не услышу такой вопрос, но вот на консультации опять: зачем им это, они имеют право?

Поясняю. В рамках проверки таможенной стоимости таможня имеет право:

• запрашивать любые документы, которые, по ее мнению, имеют отношение к декларируемым товарам и к сделке вообще;
• запрашивать ваших поставщиков о документах по сделке;
• слать запрос вашему покупателю в России – почем купили товар. И если ваш иностранный партнер может и не отвечать, то российские компании ответить обязаны;
• отправлять запросы в таможни других государств (особенно в Китай);
• отправлять запросы в другие компетентные органы (банки, налоговую и т. п.).

Право имеет, правом этим пользуется.

ВОЗМОЖНО ЛИ ПОЛНОСТЬЮ ОТВЕТИТЬ НА ЗАПРОС ПО ДОППРОВЕРКЕ?

А почему нет? Это вполне реально, если:

• у вас есть время, много времени;
• есть все нужные документы, в том числе пояснения по условиям продажи и о факторах, влияющих на ценообразование;
• вы прекрасно понимаете, что просит таможня;
• осознаете, зачем она это делает;
• вам понятны все формулировки из запроса;
• вы знаете, что отвечать.

Потому что, если:

• вы не ответили на запрос, то будет корректировка;
• вы ответили не полно – будет корректировка;
• не приложили все документы – будет корректировка;
• нарушили сроки – будет корректировка.

Законодательство разрешает вместо документов предоставлять пояснения, почему такого-то документа нет. Но, если на все пункты запроса дать пояснение, что «документ не может быть предоставлен, потому что это не предусмотрено условиями сделки», то будет корректировка.

Да, знаю, много бумаг. Можно сидеть и страдать 60 дней, а можно взять себя в руки и начать собирать, что можем. Даже обливаясь потом и слезами.

За последние полгода ситуация с проверкой таможенной стоимости усложнилась еще больше. Почему и как – расскажу в конце статьи. А пока советы для импортеров.

5 СОВЕТОВ ИМПОРТЕРАМ

К дополнительному контролю таможенной стоимости нужно готовиться еще до начала поставки товаров. Как? Примерно так:

1. Сохранять переписку.

Поставщик: я поставлю товар на условиях FОВ-Шанхай, товар будет ждать вас на складе по такому-то адресу, цена 10 долл/кг.

Вы: предлагаю рассмотреть поставку на условиях CIF-Владивосток.

Поставщик: не возражаю, тогда цена 12 долл/кг.

Такая переписка может стать доказательством формирования цены сделки.

2. Закрепить в контракте возможность обмена документами по электронной почте.

Это имеет смысл не только в случае таможенной проверки, но и просто удобно. Пример пункта в контракте:

Документы, полученные по электронной почте, имеют силу оригинала. Электронные адреса для обмена: со стороны Продавца 123456@ttt.cn, со стороны Покупателя 654321@mail.ru.

Такая оговорка в контракте не только придаст законную силу электронным образам документов, но и поможет при ответе на запрос таможни. Скриншот экрана с перепиской именно с этих адресов станет доказательством, например, формирования цены сделки или условий продажи товаров.

3. При ответе на запрос важно участие всех отделов компании, сотрудники должны это осознавать и быть готовыми.

Бухгалтерия – дает выписки из бухсчетов, банковские платежки и выписки, документы о принятии товаров к учету, их реализации на внутреннем рынке, калькуляцию себестоимости и т. п.
Логисты – могут дать документы по доставке товаров, договоры с экспедиторами, счета с разбивкой расходов до границы и после, информацию о стоимости перевозки у других экспедиторов, калькуляцию расходов по доставке.
Отдел продаж – договоры на реализацию товаров, в том числе по предыдущим поставкам, информация о стоимости подобных товаров на внутреннем рынке и т. п.
Офис-менеджер может проследить, чтобы все документы были верно заверены печатью и подписью руководителя.

В таможенном деле нет и не может быть одного рецепта, подходящего для всех. У всех разные условия: товар, контракт, маршруты, коммерческие документы. Поэтому и ответ на запрос таможни тоже не может быть сделан по шаблону.

4. Если какого-либо документа вообще нет и не может быть, подумайте, что дать вместо. 

Оставлять вопрос без ответа — плохой вариант. Нет документа – пишем пояснение, почему его нет: не применяется в рамках сделки, не предусмотрено контрактом, не согласуется с обычаями делового оборота и т. п.

Например, нет прайс-листа. Это нормально для обычной практики, но не для таможни. Поэтому пишем пояснение, что прайс-листа нет, но можем предоставить Заявку покупателя на товар и согласие продавца поставить товар именно по таким ценам. Такое согласие может быть сообщением, полученным по email, тогда скриншотим экран компьютера.

Переписка в мессенджерах не подойдет. Некоторые юристы считают, что можно и в мессенджерах, например, WeChat, но у таможни другое мнение. 

5. Не всегда верным решением будет предоставить запрошенные документы в процессе оформления декларации, чтобы не платить обеспечение.

Вариант – так себе, потому что ну не собрать все документы за 10 дней. Например, документы о реализации товара н внутреннем рынке. Просто потому, что товар еще не прошел таможенное оформление или договор еще не заключался, покупатель еще не нашелся. Это очень рискованно, если сумма возможной корректировки велика. Ответим на запрос не полно – см. выше.

ПРИМЕРЫ ИЗ ПРАКТИКИ ТАМОЖЕННОГО БРОКЕРА

Расскажу три разных ситуации из своей практики, связанные с проверкой таможенной стоимости.

Ситуация 1. Простая.

Товар – фронтальный погрузчик. Запрос дополнительных документов в рамках контроля таможенной стоимости, сумма обеспечения 3300 рублей. Ну что это для погрузчика 3300 рублей? Участник ВЭД отвечает: документы собрать не можем, согласны на корректировку таможенной стоимости по ценовой информации таможенного органа. КДТ и «выпуск разрешен».

Таможенное оформление 2 дня.

Ситуация 2. Не сложная.

Товар – надувные матрасы, почти 17 тонн. Запрос дополнительных документов, сумма обеспечения 107 000 рублей. Может показаться большой суммой, но если раскидать на все матрасы, то себестоимость каждого вырастет примерно на 17 рублей. Участник ВЭД отвечает: документы собрать не можем, согласны на корректировку таможенной стоимости по ценовой информации таможенного органа. КДТ и выпуск разрешен.

Таможенное оформление 2 дня.

Здесь хочу пояснить. Компания ввозит такие и подобные товары раз в квартал, всегда попадают на корректировку. Они к этому готовы, примерно уже представляют, на сколько их будут корректировать и деньги готовят заранее. Цены в контракте менять не собираются. Суммы доначисленных платежей включают в себестоимость. Их устраивает. Работают.

Ситуация 3. Стандартная.

Товар – оборудование. Запрос дополнительных документов в рамках контроля таможенной стоимости, сумма обеспечения 165 000 рублей. Компания не согласна, вносит обеспечение и начинает собирать документы. Как водится — все на декларанте. Декларант Мария. Разобраться в тонкостях таможенно-канцелярского юмора в одиночку не смогла, пришла ко мне на консультацию.

В запросе 47 пунктов. С документами по сделке (контракт, приложения, инвойс и т. п.) проблем нет, здесь все в порядке, копии заверили надлежащим образом.

Для Марии непонятным было: «пояснение по условиям продажи, которые могли повлиять на цену», «пояснения о ценообразующих факторах, свойственных торговле ввозимыми товарами», «сведения, которые могли повлиять на структуру и условия формирования цены сделки» и т. п.

Проблемой также было, где взять например «документы, подтверждающие отсутствие влияния взаимосвязи продавца и покупателя на цену», или «документы о стоимости идентичных или однородных товаров, определенной по методу 4», или «сведения о том, каким способом продавец и покупатель организуют свои коммерческие отношения». И так далее, много чего непонятного.

И хотя я называю такую работу консультацией, по факту она растянулась на месяц. Мы с Марией разобрали каждый пункт запроса и сформулировали, что отвечать по каждому. Важно понимать, что ответы на разные вопросы могут быть одинаковыми. Например, документы «о стоимости идентичных или однородных товаров, определенной по методу 4» также являются ответом на пункт об отсутствии взаимосвязи продавца и покупателя.

В итоге мы сформировали пакет документов даже раньше, чем планировали. 47 пунктов в запросе – столько же в ответе.

Результат – возврат всей суммы обеспечения.

Важный момент. Биться за свою стоимость имеет смысл еще и потому, что если по одной декларации стоимость подтвердили, то возрастает вероятность, что больше по этому товару запросов не будет. Вероятность возрастает, но гарантий нет.

В ДИАЛОГЕ С ТАМОЖНЕЙ ВАЖЕН НЕ ЕЕ ВОПРОС, А ВАШ ОТВЕТ

Как нет одной волшебной таблетки для всех, так нет и гарантий. В таможенном деле их вообще нет. И ситуация, когда сегодня автовыпуск, а завтра корректировка, становится не то, что нормальной, а какой-то ожидаемой что ли.

Важно понимать, что в запросе таможни важны не столько ее вопросы, сколько ваши ответы. Поэтому, если вы не знаете, что ответить на какой-то пункт, то можно дать любую другую информацию: расчет стоимости таких же товаров на внутреннем рынке, ссылки на сайты других продавцов, заключение оценочной организации и т. п. 

За последний год ситуация с проверкой таможенной стоимости усложнилась еще больше. Все чаще в запросах таможни можно встретить такое (цитаты):

• предоставить пояснения продавца о формировании цены;
• предоставить калькуляцию стоимости от продавца;
• предоставить расчет продавца о включении в цену товара сумм прибыли;
• предоставить пояснения продавца о расчете стоимости доставки.

И тому подобное. Чувствуете – уже не ваши пояснения требуют, а пояснения от продавца или изготовителя. Как на такое отвечать?

Это все равно, что я прихожу в Пятерочку за молоком и требую показать расчет формирования цены: а какая такая ваша прибыль? А дальше что? Если по моему мнению прибыль слишком высокая, то что, попрошу убавить аппетиты? Или просто куплю другое молоко?

Таможня реально считает, что это нормально – спросить продавца, а какая такая прибыль заложена в цену? Да нет же. Они совершенно точно знают, что на такое ответить практически нереально. На то и расчет.

ТАК ЧТО ЖЕ ДЕЛАТЬ-ТО

В моем курсе «Профессиональный декларант» даже есть отдельный модуль по доппроверке, где на примере реального запроса таможенного органа мы подробно разбираем все пункты и то, как на них отвечать. Вот там я даю некоторые шаблоны для ответа.

И в этой статье дам несколько рекомендаций.

• Отвечать как можно полнее, в идеале – на каждый пункт запроса;
• Собрали кучу документов, не нужно их скопом слать в таможню. Сделайте разъяснение, что это за документ, почему вы его приложили. Или пояснение, что этот документ доказывает;
• Не хотите привлекать специалистов со стороны, но можно провести независимую оценочную экспертизу;
• А если сумма обеспечения велика, то лучше все-таки обратитесь к специалисту.

Записаться на консультацию по таможенной стоимости очень просто – напишите мне на почту info@tk-ved.ru, я вам обязательно отвечу. Или оставьте свои контакты в любой форме заявок на сайте www.tk-ved.ru, я вам обязательно отвечу лично.

С уважением,

Татьяна Кривошеева, руководитель Группы TK-VED

Эксперт по ВЭД