Таможенное декларирование: 7 вопросов начинающих декларантов

Меня зовут Татьяна Кривошеева, я таможенный представитель, но также читаю лекции и веду семинары по таможенному делу. Студены всегда задают множество вопросов.

В этой статье собрала интересные на мой взгляд вопросы студентов. Может, мои ответы помогут начинающим декларантам.

Многие думают, что все дело в знаниях – если у человека есть нужные знания, он сразу же добьется результата.

Знания – это не достижение. Результатом является умение применить полученные знания на практике. Представьте себе начинающего водителя, который впервые сел за руль и с удивлением узнает, как правила дорожного движения на самом деле «работают» на городских улицах. Так и начинающий декларант….

В любых дисциплинах студенты получают теоретические знания из учебников, книг или лекций, но чаще всего не имеют возможности попрактиковаться и развивать навыки.

Можно ли стать профессионалом без практики? Без отработки навыков? Кивните, если согласны со следующими утверждениями:

— Кто хорошо учился, тот никогда не ошибется.

— Записался на курс рисования, станешь хорошим художником.

— Если прошел курс менеджеров ВЭД, будешь отличным менеджером.

Вряд ли вы кивали, потому что конечный результат зависит от многих факторов. Количество знаний по таможенному делу – разве это все, что нужно для работы менеджером ВЭД или декларантом? Конечно, знания – важная часть процесса обучения, это база. Но еще надо быть уверенным, что сможешь их использовать.

Ниже привожу вопросы студентов и мои ответы. Студенты – начинающие декларанты, которые уже работают, и в процессе работы понимают, что им не хватает понимания, как устроено таможенное декларирование в реальности. Поэтому они приходят на наши курсы. Формулировки вопросов сохранила в том виде, в котором их задавали студенты.

Вопрос хорош. Хочется ответить: конечно, еще как несет.

НО! Дарья говорит «декларант» и имеет в виду человека, который заполнил и подал в таможню декларацию. Так мы привыкли в жизни: специалиста по таможенным операциям называем «декларант». 

Так вот, специалиста, заполнившего и подавшего декларацию, таможня к ответственности не привлекает. Ответственность несет «декларант» в понимании статьи 83 Таможенного кодекса ЕАЭС – это компания, которая заключила сделку и ввозит/вывозит товары.

Хочу пояснить. Привлекать к ответственности, если мы говорим о таможне, — это признать виновным в нарушении таможенных правил и назначить наказание. Например, в виде штрафа или конфискации предмета правонарушения. Таможня привлекает к ответственности участников ВЭД, перевозчиков, владельцев СВХ в рамках Кодекса об административных правонарушениях (КоАП РФ).

Может ли компания привлечь к ответственности своего сотрудника, за то, что он неверно определил код товара и ошибся при заполнении декларации? Теоретически – да, может, но только не в рамках КоАП РФ, а по своим внутренним правилам. Компания понесла убытки в виде штрафа, кто за это ответит?

На практике я не сталкивалась с фактами, когда компания наказывала сотрудника. Я таможенный представитель, у нас много сотрудников, много деклараций в день, без ошибок не обходится. Но не ошибается тот, кто ничего не делает.

Конечно, если мой сотрудник, условный Константин, будет косячить в каждой декларации, то к нему будут вопросы. Возможно, даже я расстанусь с таким горе-специалистом. Но компенсировать штрафы компании за счет зарплаты сотрудника – это вряд ли.

Каждое предприятие само устанавливает внутренний порядок и требования. Даже если в правилах компании взыскивать потери в виде штрафа от таможни за счет зарплаты сотрудника, — это не значит привлекать к ответственности в том понимании, о котором мы сегодня говорим, не в рамках КоАП РФ.

Таможня сама ничего не исправляет, она может указать на неточность, ошибку, а декларант обязан поправить, например неверно указан номер жд вагона – можно исправить.

Но!!! Если неточность, недостоверные сведения привели к занижению таможенных платежей, то тут уже 100% вероятность, что таможня возбудит дело об административном правонарушении в отношении декларанта за недостоверное декларирование и назначит штраф (Глава 16 КоАП РФ).

Конечно, декларант несет ответственность за недостоверные сведения. В том числе, если указан неверный код товара, неправильно рассчитана таможенная стоимость, неправомерно применены льготы по платежам и т. п.

Потому что подаете таможенную декларацию — вступаете в отношения с государственными органами. И с момента регистрации ДТ – документ, имеющий юридическое значение. Подал ДТ, заявил сведения – потом просто так (ой, ошибочка вышла!) поправить ничего нельзя.

Если счет за транспортировку товаров выставлен одной суммой, без разбивки на до и после границы, то самостоятельно раздробить стоимость доставки не получится.

То есть вы-то сможете, пропорционально километрам или еще как, но таможня такое не примет.

Грамотные и опытные перевозчики/экспедиторы знают о том, что для таможенного оформления важно разделять расходы на «до» и «после» границы, и чаще всего выставляют счет с разбивкой расходов на доставку по иностранной и по таможенной территории.

Если все-таки у вас одной суммой, то что можно сделать?

1. Попробовать договориться с перевозчиком, чтобы перевыставил счет, разделил расходы.

2. Если договориться не получается, то попробовать хотя бы пояснение от перевозчика получить: сколько именно составили расходы до границы, а сколько после.

Такое пояснение не факт, что устроит таможню, но попробовать можно. Пояснение должно быть подробным, аргументированным, не просто две строчки в письме. Должно быть что-то типа калькуляции затрат на перевозку.

Стенды – да, временный вывоз, потом их нужно ввезти обратно по процедуре реимпорт (ИМ60) без уплаты пошлин и налогов.

А вот мороженое можно вывезти только по процедуре «экспорт». И не важно будет оно продано, съедено или просто растает и его выбросят.

Таможенная процедура экспорта – это не обязательно продажа, это вывоз товаров в любых целях: подарок, бесплатная поставка, поставка по рекламации. И не важно – коммерческие цели или нет.

Где почитать: Таможенный кодекс ЕАЭС глава 50, статьи 376–378. Не совсем уверена, что в «понятной форме», тем не менее начать надо с этого. Или на сайте ФТС.

Если рассказать простыми словами, то вот.

Участников ВЭД и ввозимых/вывозимых партий товаров значительно больше, чем сотрудников таможни. Таможня не имеет возможности проверить все перемещаемые через границу партии товаров, иначе декларирование растянулось бы на недели.

Для выбора объектов таможенного контроля таможенные органы используют систему управления рисками (СУР). То есть усиленный таможенный контроль проводится в отношении тех партий товаров, при декларировании которых возможно заявление недостоверных сведений, то есть существует риск. А если риска нарушения нет, то не нужно впустую тратить ресурсы таможни.

Риск — вероятность заявления недостоверных сведений в ДТ и, как следствие, нарушения таможенных требований и правил.

Система управления рисками – часть работы таможенных органов, направлена на то, чтобы минимизировать вероятность нарушения таможенного законодательства и возможного ущерба государству.

Помню, как одна студентка на курсе никак не могла понять смысл фразы «минимизировать риск». На самом деле это означает применить дополнительные формы контроля (дополнительную проверку, досмотр), чтобы убедиться, что нарушения нет (или есть!).

Система управления рисками, которую применяют таможенные органы, основана на международных стандартах Всемирной таможенной организации и принципах риск-менеджмента.

Цели СУР:

• — обеспечить эффективность таможенного контроля (не тратить ресурсы на проверку тех партий товара, где вероятность нарушения отсутствует или минимальна);
• — основное внимание уделять поставкам с высоким уровнем риска;
• — обеспечить эффективное использование ресурсов таможенных органов
• — создать условия для ускорения и упрощения ввоза/вывоза товаров, по которым не выявлена необходимость применения мер по минимизации рисков (все, что «не в риске» выпускать в кратчайшие сроки).

Чтобы выявлять риски и оперативно их отрабатывать, создаются «профили риска» – это документ, который содержит сведения об области риска, индикаторах риска и о мерах по минимизации рисков. «Профили рисков» — часть информационной системы таможенных органов и основной инструмент СУР.

Риски бывают разные:

• — Стоимостные (есть вероятность занижения стоимости, а значит, и размера таможенных платежей)
• — Весовые (большая разница веса брутто и нетто)
• — По коду товара
• — По стране происхождения товара
• — Выборочные (например, каждая 1000-я декларация в стране попадает на досмотр)
• — По типу товара 
• — Инспектор может сам создать риск, если видит расхождение в документах
• — Интуитивные! (когда интуиция подсказывает инспектору, что здесь что-то не так)

Если по какому-либо показателю, код ТН ВЭД, номера транспортных средств, разница веса брутто и нетто, в условиях поставки, в стоимости и т. п., обнаружено несоответствие (мы говорим – «сработал риск»), система уведомляет инспектора, что по этой ДТ требуется провести дополнительный контроль. «Сработал риск» — у инспектора нет выхода, он обязан принять меры: назначить досмотр, запросить дополнительные документы и т. п.

Профили рисков – это закрытая информация, ее знают только сотрудники таможни. Не подлежит дальнейшему распространению и разглашению.

DDP – странный термин. При поставках товара на условиях DDP продавец обязан не только за свой счет доставить товар покупателю, но и провести его таможенное декларирование в стране назначения.

Однако таможенное законодательство не позволяет иностранному лицу выступать декларантом. Ни в одной развитой стране мира иностранное лицо не может заниматься таможенным декларированием.

Тем не менее этот термин используется в практике.

Чаще всего на таких условиях поставляется крупное промышленное оборудование, особенно когда контрактом предусмотрен монтаж оборудования на территории покупателя силами и за счет поставщика. На практике в этом случае все равно таможенным декларированием занимается российское лицо, и пошлины и налоги уплачиваются российским лицом.

Мы это называем некорректное использование термина Инкотермс. Это не нарушение, так можно.

Другая история — китайский продавец предлагает продать вам товар на условиях DDP. В этом случае надо быть осторожным, под DDP скорее всего подразумевается, что продавец доставит товар «от двери до двери». И вероятнее всего через карго-схемы.

Товар-то вы получите. Вам доставят его уже растаможенным. НО! Вряд ли вы получите документы: таможенную декларацию, по которой товар был ввезен на таможенную территорию, коммерческие документы продавца, счет-фактуры и другие бухгалтерские документы.

Когда поставщик предлагает поставить товар на условиях DDP, то просто словами спросите его:

— какие документы вы получите вместе с товаром;

— как и где будет товар продекларирован;

— получите ли вы таможенную декларацию на руки. 

Если нет — риски на стороне покупателя, то есть на вас.

В заключение приведу пример вопроса, который задавали на одном из вебинаров ФТС: «Прошу раскрыть процесс корректировки таможенной стоимости (носит необоснованный и мало предсказуемый характер) при импорте.»

Таможня ответила на вопрос, но читать его без валерианки невозможно. Ответ таможни – это цитаты из Таможенного кодекса, решений ЕЭК и приказов ФТС.

А вот если у вас есть вопросы и нужна консультация, то вы можете написать мне на почту info@tk-ved.ru, посмотрим, что с вами делать. Или оставьте свои контакты в любой форме заявок на сайте www.tk-ved.ru, я вам обязательно отвечу лично.

Данная статья является объектом интеллектуальных (авторских) прав в силу ст. 1255 Гражданского кодекса РФ и не может использоваться третьими лицами без указания ссылки на автора и источник заимствования.

Татьяна КРИВОШЕЕВА,

руководитель Группы TK-ВЭД,

Консультант по ВЭД